建筑設(shè)計和裝修服務(wù)業(yè)主要包括建筑設(shè)計服務(wù)、裝飾裝修設(shè)計和施工服務(wù)等,是建筑業(yè)的重要組成部分,在提升城市形象、改善人居環(huán)境、服務(wù)生產(chǎn)生活、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模等方面具有重要作用。為推動全省建筑設(shè)計行業(yè)和裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)建筑設(shè)計和裝修服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,制定本方案。
一、總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┙ㄖO(shè)計行業(yè)目標(biāo)。建筑設(shè)計質(zhì)量進(jìn)一步提升,建筑文化特色明顯,行業(yè)信息化和設(shè)計技術(shù)水平顯著提高,企業(yè)綜合競爭力明顯增強,企業(yè)隊伍層次和規(guī)模保持合理水平,市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。到2017年,全省建筑設(shè)計單位全部改企,企業(yè)總營業(yè)收入和人均營業(yè)收入力爭進(jìn)入全國前7位。建筑信息模型(BIM)技術(shù)在大型建筑設(shè)計單位廣泛應(yīng)用。完成白圖替代藍(lán)圖試點工作。到2020年,90%的建筑設(shè)計單位完成改制工作,民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)成為市場主導(dǎo)。大型企業(yè)具備工程建設(shè)全過程和全生命周期的服務(wù)能力,中小型企業(yè)設(shè)計特色明顯,形成差異化的良性市場競爭格局。大中型企業(yè)建成設(shè)計與管理一體化系統(tǒng)。BIM技術(shù)在大中型建筑設(shè)計單位廣泛應(yīng)用,大型公共建筑全部實現(xiàn)BIM設(shè)計。白圖替代藍(lán)圖和施工圖審查電子化基本推開。省外和境外市場份額穩(wěn)步提升。
(二)裝修服務(wù)業(yè)目標(biāo)。裝修服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高,推出在全國有影響力的品牌企業(yè),總產(chǎn)值年均增長10%左右,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國前列。到2017年,總產(chǎn)值達(dá)到1500億元,產(chǎn)值超20億元的企業(yè)2-3家,爭取2家企業(yè)上市(包括新三板掛牌,下同);到2020年,總產(chǎn)值達(dá)到2000億元,住宅裝修產(chǎn)值達(dá)到600億元,產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家,上市企業(yè)5家,部品工廠化生產(chǎn)達(dá)到70%以上。
二、主要任務(wù)和實施路徑
?。ㄒ唬┩苿悠髽I(yè)做大做強。一是擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組,加快大型建筑設(shè)計企業(yè)向國際通行的工程公司、工程咨詢設(shè)計公司邁進(jìn)步伐,鼓勵大型設(shè)計企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)。推動大型裝飾企業(yè)成為能夠承包室內(nèi)外裝飾、水、電、暖、消防和智能工程的專業(yè)工程集團(tuán)。促進(jìn)中小型建筑設(shè)計和裝飾企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展,推動有實力的建筑設(shè)計和裝修企業(yè)通過上市籌資、銀行擔(dān)保、政府與社會資本合作(PPP)模式等資本運作方式,承攬項目設(shè)計、施工等一條龍服務(wù)。二是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。推動有條件的企業(yè)探索業(yè)務(wù)模式外延,鼓勵建筑設(shè)計企業(yè)向咨詢策劃、景觀設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計、家具采購等業(yè)務(wù)延伸,拓展服務(wù)鏈條。推動行業(yè)向智能化發(fā)展,利用信息化技術(shù)全面拓展建筑設(shè)計企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。利用互聯(lián)網(wǎng)帶來的新商業(yè)模式,立足于工程全生命周期,不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式。三是促進(jìn)管理創(chuàng)新。推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理向集約型轉(zhuǎn)變,向依靠生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、注重效率和效益并重發(fā)展,提升企業(yè)資源集聚、集成能力。四是打造企業(yè)品牌。充分利用建筑設(shè)計大師、優(yōu)秀建筑設(shè)計等做好品牌塑造、宣傳和提升,從企業(yè)戰(zhàn)略、核心競爭力、價值增值等角度構(gòu)建品牌運作體系,提升品牌優(yōu)勢。
?。ǘ┩苿有袠I(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。一是開展勘察設(shè)計項目評優(yōu)。組織山東省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計大賽和綠色建筑設(shè)計大賽、BIM設(shè)計大賽、優(yōu)秀建筑設(shè)計論文評選等活動,堅持節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展理念,注重地域文化傳承與創(chuàng)新,突出技術(shù)創(chuàng)新和科技含量,并探索利用互聯(lián)網(wǎng)從使用功能、空間營造、外觀形態(tài)、環(huán)境融合等多方面開展建筑作品評價。建立大型公共建筑后評價制度,研究制定評價標(biāo)準(zhǔn)和要求,適時開展評價工作,并逐步建立后評價信息系統(tǒng),實現(xiàn)資源共享。二是搭建行業(yè)交流創(chuàng)新平臺。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,搭建優(yōu)勢互補的企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺,促成技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)相結(jié)合。推動建筑設(shè)計企業(yè)拓展業(yè)務(wù)協(xié)同合作新模式,鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制業(yè)務(wù)合作。搭建“山東設(shè)計”平臺,推動建筑文化傳播、建筑市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新與推廣和設(shè)計創(chuàng)優(yōu)。
?。ㄈ┩怀龅赜蛭幕厣?。一是開展建筑文化研究。支持企業(yè)和行業(yè)開展建筑文化研究,編制傳承和繁榮建筑文化、城市文化的相關(guān)規(guī)劃。突出建筑師在建筑工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用,加強建筑文化整體策劃意識,倡導(dǎo)注重文化傳承的城市設(shè)計。二是加強裝修文化研究。提煉運用富有山東特色的建筑文化元素,將文化融入裝修工程。鼓勵有條件的企業(yè)開展古建筑裝飾研究, 加強文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用,保護(hù)古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑,更好地延續(xù)歷史文脈,展現(xiàn)城市風(fēng)貌。
?。ㄋ模┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)。一是開展優(yōu)秀人才選拔工作。不斷選拔推出勘察設(shè)計大師、杰出青年勘察設(shè)計師等不同層次的優(yōu)秀人才,充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才帶動作用。推動企業(yè)創(chuàng)新人才管理制度,加大人才激勵力度。促進(jìn)企業(yè)完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策,推動企業(yè)與高校、科研院所建立合作關(guān)系,共同培養(yǎng)人才。二是提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。把專業(yè)人才培養(yǎng)作為行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑,推動企業(yè)健全內(nèi)部教育培訓(xùn)機(jī)制,全面提升從業(yè)者的技術(shù)素質(zhì),打造具有管理產(chǎn)業(yè)化運作能力的管理團(tuán)隊。充分利用國際教育資源,加大對專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。
?。ㄎ澹┓e極推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。研究編制并推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集,推動建筑產(chǎn)品訂單化、批量化、產(chǎn)業(yè)化。積極推進(jìn)裝配式建筑和裝飾產(chǎn)品工廠化生產(chǎn),建立適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推廣住宅精裝修,推進(jìn)土建裝修一體化,推廣精裝房和裝修工程菜單式服務(wù),減少業(yè)主購房后二次裝修造成的材料浪費、環(huán)境污染和安全隱患。2017年設(shè)區(qū)城市新建高層住宅實行全裝修,2020年新建高層、小高層住宅淘汰毛坯房。裝飾設(shè)計和選材上體現(xiàn)低碳、環(huán)保、節(jié)能理念,加強材料檢測和室內(nèi)空氣質(zhì)量控制,室內(nèi)空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的不得交付使用。
?。┨岣咂髽I(yè)國際化水平。推動企業(yè)通過“強強合作”、“借船出海”等模式,加強國際交流與合作,促進(jìn)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化。積極搭建國際工程建設(shè)市場信息服務(wù)平臺,為企業(yè)“走出去”提供支持。促進(jìn)品牌優(yōu)勢突出、信譽良好的建筑設(shè)計企業(yè)大力拓展國際業(yè)務(wù),提升國際影響力和競爭力。鼓勵有特色專長的中小企業(yè)與大型國際工程公司合作開拓海外業(yè)務(wù),實現(xiàn)國際、國內(nèi)兩個市場協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持基礎(chǔ)條件好、有實力的大型裝飾企業(yè)申請對外承包工程經(jīng)營資質(zhì),并推動企業(yè)以合資、合作或投資收購等方式,有效利用當(dāng)?shù)刭Y源拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域,形成資金、設(shè)計、建造、設(shè)備綜合優(yōu)勢,帶動相關(guān)的設(shè)備、建材出口。
(七)加快推進(jìn)信息化建設(shè)。積極推廣應(yīng)用BIM技術(shù),提高工程全生命周期服務(wù)能力。管理部門、建設(shè)單位、生產(chǎn)企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)和運維機(jī)構(gòu)要深度推進(jìn)BIM在工程建設(shè)全過程中的應(yīng)用,逐步建立基于BIM技術(shù)的項目立項、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、工程驗收和檔案管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管模式。通過BIM的深度應(yīng)用,推動建筑設(shè)計和裝修企業(yè)參與工程建設(shè)全過程,服務(wù)工程全生命周期。推動建筑設(shè)計和裝修企業(yè)建立BIM與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息系統(tǒng)集成的一體化應(yīng)用系統(tǒng)。促進(jìn)企業(yè)應(yīng)用三維設(shè)計、協(xié)同設(shè)計、動態(tài)模擬及云計算技術(shù),促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高性能計算等新技術(shù)的集成應(yīng)用。逐步建立區(qū)域性行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn),提升行業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等方面的信息化水平及深度融合,推進(jìn)信息共建共享。加快建設(shè)O2O商業(yè)模式下互聯(lián)網(wǎng)家裝平臺,實現(xiàn)在線銷售、線下施工,通過三維動態(tài)模擬裝修、真實案例和詳細(xì)產(chǎn)品信息,借助新技術(shù)實現(xiàn)施工全過程透明化。推動家居裝飾智能化,利用綜合布線、網(wǎng)絡(luò)通信、自動控制等技術(shù)將家居生活有關(guān)的設(shè)施集成,構(gòu)建高效的住宅設(shè)施與家庭日常事務(wù)的管理系統(tǒng),提升家居安全性、便利性、舒適性、藝術(shù)性。
三、保障措施
(一)加大政策支持,健全標(biāo)準(zhǔn)體系。一是推動轉(zhuǎn)企改制。認(rèn)真落實國家和我省相關(guān)優(yōu)惠政策,研究制定事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改革配套措施。具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位,可根據(jù)實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況和發(fā)展需要,采取國有獨資、混合所有制、民營等多種形式轉(zhuǎn)企改制。促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營模式改革創(chuàng)新,探索建立體現(xiàn)技術(shù)要素、管理要素參與分配的企業(yè)制度。同時,切實做好“事改企”后的單位職工養(yǎng)老、醫(yī)療和離退休人員相關(guān)待遇問題,維護(hù)職工切身利益。二是支持技術(shù)進(jìn)步。鼓勵符合條件的企業(yè)積極申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,企業(yè)進(jìn)行“四新”技術(shù)(新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝)、新型結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能、新型減隔震技術(shù)等推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的相關(guān)研究開發(fā)費用,符合規(guī)定的在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新,支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心和方案創(chuàng)研中心,建筑設(shè)計企業(yè)可將年營業(yè)收入的5%作為技術(shù)研發(fā)基金或優(yōu)秀建筑方案創(chuàng)作基金。三是完善招投標(biāo)制度。完善工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法,合理確定工程勘察設(shè)計強制招標(biāo)項目范圍和形式,提高工程勘察設(shè)計招投標(biāo)工作的實效性。研究制定多元化的建筑設(shè)計招投標(biāo)方式,重視對設(shè)計團(tuán)隊的人員、業(yè)績、信用等綜合能力的考評,淡化商務(wù)標(biāo),強化技術(shù)標(biāo),充分尊重建筑師原創(chuàng),對評審專家嚴(yán)格審查,合理區(qū)分招標(biāo)項目類型和專業(yè),對不同招標(biāo)項目規(guī)定合理的評審程序。鼓勵非國有投資項目自主選擇發(fā)包方式;鼓勵對業(yè)績優(yōu)秀、技術(shù)水平高、信譽好的院士和設(shè)計大師實施委托設(shè)計的方式。四是健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點加強養(yǎng)老建筑、裝配式建筑、BIM技術(shù)、海綿城市、地下綜合管廊等領(lǐng)域政策引導(dǎo),建立健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快出臺推進(jìn)BIM應(yīng)用工作的意見,研究制定山東省BIM設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及交付標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和支持裝飾裝修企業(yè)承擔(dān)國家行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
?。ǘ﹪?yán)格市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序。一是提高管理水平。充分利用省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺,采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等手段擴(kuò)大信息化監(jiān)管范圍;完善行政審批電子化,推進(jìn)項目信息報送等數(shù)據(jù)收集,完善審批后追溯制度,加強動態(tài)監(jiān)管,擴(kuò)大部門間信息交換,形成統(tǒng)一的監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)行業(yè)管理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化。二是加大執(zhí)法力度。完善執(zhí)法手段,加大違法懲處力度,積極營造良好市場環(huán)境。三是加強誠信建設(shè)。完善《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用等級評估辦法》,繼續(xù)開展信用評估工作,逐步健全統(tǒng)一有效的行業(yè)誠信獎懲機(jī)制。利用誠信信息平臺及時公布行業(yè)信用信息,接受社會監(jiān)督,并按誠信程度對市場主體實施差別化管理。四是規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計”。積極應(yīng)對市場新模式,在鼓勵參與探索建筑設(shè)計與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的同時,制定“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計”行為規(guī)范,避免掛靠資質(zhì)、出賣資質(zhì)及人證分離等不良市場行為,引導(dǎo)建筑設(shè)計市場穩(wěn)步健康發(fā)展。
(三)強化質(zhì)量監(jiān)管,保障建筑安全。一是強化建筑設(shè)計和裝修工程質(zhì)量全過程監(jiān)管。推動企業(yè)樹立全過程、全生命周期的質(zhì)量觀念,強化企業(yè)質(zhì)量主體地位和作用。切實做好工程項目的初步設(shè)計審查、超限審查、抗震審查等各類技術(shù)審查工作,重點抓好政府投資的大中型建設(shè)項目和超限工程審查工作,確保重大、重點項目質(zhì)量安全。二是充分發(fā)揮施工圖審查作用。創(chuàng)新施工圖審查方式,逐步推行審圖數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,提高審查水平和效率。制定出臺山東省推進(jìn)政府購買施工圖審查服務(wù)實施辦法,各地要結(jié)合實際制定具體實施辦法,將施工圖審查支出列入部門預(yù)算,確保政府購買施工圖審查服務(wù)順利實施。
(四)加強行業(yè)自律,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是加強制度建設(shè)。推動行業(yè)協(xié)會完善行業(yè)自律公約和自律管理措施,建立符合建筑行業(yè)特點的價格體系,體現(xiàn)行業(yè)服務(wù)價值。促進(jìn)建筑設(shè)計和裝修企業(yè)加強自律,依法有序公平競爭,自覺維護(hù)市場秩序。二是提升服務(wù)能力。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強自身建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平,增強凝聚力,提高社會公信力,使行業(yè)協(xié)會成為符合時代發(fā)展要求的新型社團(tuán)組織。三是強化紐帶作用。各級、各部門要加大對行業(yè)協(xié)會的支持力度,支持行業(yè)協(xié)會開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科技推廣、經(jīng)驗交流、國際合作等活動。在政府職能轉(zhuǎn)變過程中,行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮熟悉行業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢,高質(zhì)量地履行好承接的管理職責(zé)。